关于传达2002年全国电大教学工作会议精神的讲话

(2002年6月21日)

刘曾遂

同志们:

根据省电大党委研究的意见,由我负责向大家传达2002年全国电大教学工作会议精神。

一、  会议概述

2002年全国广播电视大学教学工作会议6月8日-6月13日在杭州举行。中央电大校领导及有关部门负责人、各省级电大主要领导或分管教学工作的校领导、教务处长,合作办学的部委和普通高校的代表近160人参加了这次会议。

会议分两个阶段进行。第一阶段是6月8日-6月11日。在6月8日上午的会议上,中央电大党委书记、副校长于云秀同志作了题为《切实抓好教学质量,推进电大持续发展》的报告,严冰副校长作了题为《加强管理,深化改革,保证质量,推动开放教育试点的深入开展》的讲话。6月8日下午,与会代表参观考察了杭州下沙高教园区。6月9日上午,教育部试点中期评估课题组组长黄清云教授作了题为《试点项目中期评估回顾》的专题报告,孙绿怡副校长作了关于考试工作的专题报告,湖南电大、深圳电大、东北财大工商管理学院等单位作了经验先容。6月10日,全体代表到嘉兴电大考察实践基地建设和开展实践教学活动的情况,邵清副校长代表嘉兴电大作了精彩的汇报。6月11日上午,浙江电大、沈阳电大、江苏电大、天津电大、中国人民银行培训中心、辽宁电大、上海电大等单位交流了经验。6月11日下午,严冰副校长作了题为《建设有中国特色的远程教育开放大学,在现代远程教育体系中发挥骨干作用》的总结报告。

第二阶段是6月12-13日。参加这次全国电大教学工作会议的各省级电大的校领导离会,留下各省级电大的教务处长继续举行全国电大教学教务管理工作研讨会。中央电大校长助理、教务处长李林曙教授作了题为《全面提高教学管理质量,切实保障试点顺利开展》的讲话,中央电大教务处副处长陶水龙副教授作了《关于教学改革若干问题的说明》。会议还讨论修订了中央电大提交的《关于加强开放教育试点教学管理提高教学质量的若干意见》、《中央广播电视大学开放教育试点招生计划管理暂行办法》、《“中央广播电视大学人才培养模式改革和开放教育试点”理工科类集中实践环节教学工作实施意见》、《“中央广播电视大学人才培养模式改革和开放教育试点”文经科类集中实践环节教学工作实施意见》、《中央广播电视大学统设必修课程形成性考核实施细则》、《中央广播电视大学关于加强试点教学点管理的通知》等文件

二、会议主要精神

这次会议内容相当丰富,在一天时间内不可能全部传达,我打算传达于云秀副校长、严冰副校长在开幕式上的讲话,孙绿怡副校长关于考试工作的专题报告以及严冰副校长的总结报告的主要内容。

(一)于云秀副校长《切实抓好教学质量,推进电大持续发展》报告的主要内容

于云秀副校长的报告讲了如下三个问题:1、“高等学校网络教育质量管理研讨会”的基本情况2、中央电大“十五”期间发展的基本思路 ;3、切实抓好教学质量,实现电大教育可持续发展

于云秀副校长首先传达了教育部高教司2002年4月28日至29日在北京召开的“高等学校网络教育质量管理研讨会”的情况。教育部高教司领导,各省、自治区、直辖市教育厅(教委)主管现代远程教育试点工作的有关负责同志,各现代远程教育试点高校网络教育学院院长,中央电大及全国44所省级电大校领导出席了这次会议。这次会议的主题是:根据国家实施“现代远程教育工程”的方针,总结交流三年来高等学校开展网络教育试点工作的经验,分析网络教育发展中的问题,研究如何规范现代远程教育试点学校的办学行为,加强网络教育学院管理,提高网络教育质量,推动试点工作的深入

教育部高教司司长、中央电大校长张尧学同志在会议上做了《加强管理,促进高校网络教育进一步发展》的报告。张尧学司长透露,2002年,教育部批准的现代远程教育试点高校达67所,已开始招生的普通高校42所。截止2001年底,招生人数为16万人左右。在校外学习中心设置上,43所普通高校共设立了966个校外学习中心。高等学校网络教育取得了很大成绩,如有效整合了各级各类教学资源、扩大了高等教育的办学规模、提升了远程教育的层次、扩大了远程教育的社会影响等等。同时高等学校网络教育也存在不少问题,如地区分布和专业设置不均衡,主要集中在东部和中部;试点高校校外学习中心管理制度不够健全,质量标准和监控机制亟待建立;网上教学资源不足,重复建设严重,资源利用率不高等等。因此,教育部决定在电大系统建立远程教育公共服务体系,并出台了《关于加强现代远程教育管理提高现代远程教育质量的若干意见》。 远程教育公共服务体系的任务是:建立远程教育公共服务体系,加强现代远程教育校外教学支撑服务;依托远程教育公共服务体系,加强现代远程教育过程管理;加强现代远程教育制度建设,严格监控教育质量;推动教育资源向西部输送,支撑西部教育发展。会议就以下两点取得了共识:1.质量是教育的永恒主题,更是网络教育的生命。为了维护现代远程教育的生命,提高社会声誉和优化社会效益,必须加强现代远程教育管理,切实提高现代远程教育质量。2.在全国广播电视大学系统率先试点,逐步建立现代远程教育公共服务体系,是切实加强远程教育管理和提高教育质量的需要,是提升中国远程教育水平的需要。

于云秀副校长在讲话中再次明确了中央电大“十五”期间发展的基本思路,这就是围绕着把广播电视大学系统建设成为具有中国特色的开放大学这一总目标,作好开放教育、教学现代化两大命题。为了完成这一战略性的任务,全国电大系统在近阶段的任务是:全面实施《关于广播电视大学贯彻落实〈面向21世纪教育振兴行动计划〉的意见》,重点实施如下六个项目:1.开放教育试点项目;2.课程资源建设项目;3.教学信息传输系统建设项目;4.学习支撑服务系统建设项目;5.为“三农”服务项目;6.为终身化学习服务项目。于云秀副校长在讲话中分析了电大进入21世纪后面临的机遇和挑战,这就是日趋激烈的国际竞争越来越集中表现为人才的竞争和全民素质的竞争。未来5年是我国高等教育由精英化阶段向大众化阶段发展的重要时期。国家正在采取各种措施扩大高等教育规模。信息技术的发展,对教育的思想、观念、模式、内容和方法都正在产生极为深刻的影响。电大只有不断增强自身的综合办学实力,才有可能为实现高等教育大众化和终身化学习发挥应有的作用,成为我国终身教育体系的重要组成部分。于校长在讲话中先容了中央电大“十五”发展计划。中央电大“十五”发展计划的引导思想是:深化教学改革,进一步加快开放办学和教学现代化进程,增强自身综合办学实力和核心竞争力,发挥系统办学整体优势,主动适应国家经济社会发展需要,坚持面向地方、面向基层、面向农村、面向边远和民族地区办学,以鲜明的办学特色和可靠的教学质量,为实现高等教育大众化和社会成员的终身化学习服务,在国家构建终身教育体系中发挥重要作用。工作思路是:以教学为中心,努力实现从办学主体向办学、教学主体的转变,从以教学管理为主向注重教学全过程和支撑服务的转变,从传统封闭式教学模式向现代远程开放教育教学模式的转变,从以学历教育为主向学历教育和非学历教育并重、为终身化学习服务的转变。发展目标是:以实施“中央电大人才培养模式改革和开放教育试点”研究项目和“远程教育公共服务体系”建设项目为契机,为将中央电大建成具有一流的远程教学资源、一流的远程学习支撑服务、一流的远程教育队伍、一流的现代远程教育基础设施,综合办学实力和教学水平、远程教育研究居于国内一流、世界先进的现代远程教育开放大学奠定坚实的基础。具体目标是:实现“中央电大人才培养模式改革和开放教育试点”项目研究的目标,初步建成在现代远程开放教育条件下本、专科教育人才培养模式的基本框架,以及相应的教学模式、管理模式和运行机制,基本形成具有现代远程教育特色的高等应用型专门人才培养的新模式。稳步扩大电大的开学领域和规模。本、专科共开设50个专业。本科专业和专科主干专业实现开放办学,年均新注册本科、专科各30万人以上。继续教育、岗位培训等非学历教育的规模年均达到100万人次以上。建成本、专科300至400门主干课程和中专50至60门课程的多种媒体教学资源。建成具有国内先进水平的“信息化校园”以及“天网地网结合、三级平台互动”的网络教学环境,能够充分利用数字化、多媒体、交互式的现代远程教育教学平台进行教学、教学管理和学习支撑服务。以广播电视大学系统为主要依托,建成远程教育公共支撑服务体系,按照现代企业的运作方式,探索我国社会化的远程教育教学支撑服务体系的构建模式、运行机制和管理办法以及相应的服务规范和标准,为远程教育试点高校及其他国内外教育机构开展的远程教育服务,逐步形成社会化的中国远程教育教学支撑服务体系。

于校长讲话的第三部分内容是切实抓好教学质量,实现电大教育可持续发展。于校长强调要树立正确的远程开放教育质量观,正确处理好三个关系:质量和数量的关系、社会效益和经济效益的关系、开放教育和其他形式教育的关系。要进一步深化以教学内容和课程体系为重点的教学改革,专业设置一定要适应社会需求、适应学习者需求、适于发挥远程教育的特点,在课程内容上要注意科学性和先进性,力求反映学科的新思想、新常识。于校长强调要促进教学信息化设施建设及其应用,加强基础设施建设,加强App支撑环境建设,加强人员培训。于校长特别强调要加强教学过程管理和质量监控。教学点的设置要严格按照中央电大的要求进行,本科教学点不能设置到县;要加强招生工作,不能无原则放宽入学条件;中央电大进行统一招生宣传;要认真做好注册验证工作,杜绝假证。要加强考试的组织和管理,规范各个环节的工作(如试卷保密、考风考纪教育、学生入场审查、教师监考等),维护考试工作的严肃性和考试成绩的真实性。为了进行考试改革,加强考试现代建设(无纸化考试、远程监考等),中央电大将出台《关于加强试点项目教学管理,确保教学质量的若干意见》等规章制度。于校长讲话的全文已经在中央电大的网页上发布,大家可以参看。

接下去传达严冰副校长讲话的要点。

(二)严冰副校长报告的主要内容

严冰副校长指出,这次全国电大教学工作会议的主题是:贯彻落实教育部高等教育司“高等学校网络教育质量管理研讨会”精神,结合教育部正在进行的“中央广播电视大学人才培养模式改革和开放教育试点项目”中期评估,在交流和总结经验的基础上,针对试点教学与教学管理工作中的突出问题和薄弱环节,研究加强教学管理、深化教学改革、保证教学质量的措施,推进试点工作的健康、深入开展。

严冰副校长的报告分两大部分,第一部分是试点的基本情况和试点教学工作的若干进展、第二部分是试点教学工作中存在的问题和解决措施。严校长首先先容了试点项目招生情况,截至2002年春,全国44所省级电大已经全部参与这个试点项目,中央电大已陆续开设试点专业22个,其中专科专业11个,专科起点本科专业11个;与中央电大合作办学的有11所高校和5个部委;全国电大试点专业注册学生累计达到600728人,其中专科295149人,专科起点本科专业305579人。2002年秋季将新增设6个试点专业(5个专科专业,1个专科起点本科专业),预计全国电大累计注册学生年内将超过80万人。严校长在报告的第一部分中,从人才培养模式改革探索取得了初步成果、现代远程教育基础设施建设有了突破性进展、多种媒体教学资源建设取得了比较显著的成绩等三个方面概括了人才培养模式改革和开放教育试点项目开展以来所取得的成绩。严校长指出,试点项目的实施有力地促进了教育观念的转变,突出表现在对于试点项目的认识不断深化,引导思想渐趋明确,思路渐趋清晰,进行人才培养模式改革探索的自觉性有了明显增强。如果说试点项目启动时,许多人所关注的主要还是“开放教育试点”,而对“人才培养模式改革”缺乏认识,兴奋点是在“量的扩张”,也就是规模的扩大和层次的提升上,经过3年的实践,特别是教育部决定对试点项目进行中期评估以来,越来越多的人正将注意力逐步转移到“质的提升”上来,并且逐渐形成了这样的共识:试点项目的重点,是探索并构建现代远程开放教育人才培养模式的基本框架,必须通过试点不断深化以人才培养模式改革为核心的教学改革,并且努力探索相应的教学模式、管理模式和运行机制。人才培养模式改革的探索与研究逐渐受到重视,现在可以说是比较普遍地“动”起来了,总的趋势是由比较被动到比较主动,所关注的课题也正由“形式”逐步深入到“内容”。

严校长指出,通过试点项目的实施,现代远程教育基础设施建设有了突破性进展。44所省级电大都建成了主干千兆或百兆的计算机校园网。10多所省级电大建有覆盖全省(市)各分校的专用网络,利用专用网络进行远程实时双向视频教学和传输计算机多媒体教学资源。电大在线远程教学平台的省校版和分校版,已在44所省级电大和333所分校陆续投入使用,湖南、辽宁、沈阳、成都、甘肃、新疆、兵团、内蒙等电大的分校,已经全部或者绝大部分安装了远程教学平台。全国电大已经建立了867个VBI信息接收站,安装了近600套数字卫星电视接收系统、560套IP数据接收系统。通过远程教学平台、教务管理系统以及办公自动化系统实现了中央电大教学资源、教学和教学管理信息的快速传输,实现了教师和学生间的实时与非实时交互。省级电大及多数分校配置了适应试点专业教学需要的网上学习室、视听阅览室、多媒体教室、语音实验室、闭路电视系统和答疑电话等教学设施。浙江电大号称“亿元工程”的宽带专用网去年9月开通,现在已有61所基层电大入网,投资2600万元的现代远程教育中心大楼最近落成,已经成为浙江省现代远程教育的标志性建筑。

严校长指出,通过试点项目的实施,多种媒体教学资源建设取得了比较显著的成绩。中央电大和合作办学高校、部委共同努力,以试点专业主干课程教学资源建设为重点,建设了一批适应试点专业教学需要的多种媒体教学资源。试点专业已经建设完成文字教材441种(其中主教材316种,辅助教材125种);音像教材187种(其中录像教材142种2096学时,录音教材45种294学时);电视直播课堂241学时;CAI课件20种;IP课程(课件)547讲。统设课程现在全部配有两种以上教学媒体,而通过近一年多的努力,其中配有3种以上教学媒体的统设课程已达到90%。去年以来最突出的是基于网络环境的教学资源建设取得了较大进展。各地电大普遍反映中央电大的多种媒体教学资源建设进展较快,特别是网上教学资源日趋丰富。目前,电大在线远程教学平台上有19个开放专业215门课程,包括文本、视频、动画等各种形式的教学资源,其中教学辅导文章4372篇、2000余万字;IP课程(件)547讲;网络课程2门。网上教学资源的整体设计水平有了比较显著的提高,在教育部“新世纪网络课程建设工程”中,中央电大中标承建的两门网络课程得到专家的好评,认为《经济数学基础》充分运用多种媒体资源建设理工科网络课程的模式应该推广,《中国法制史》则被专家点评为网络课程建设的“文科模式”。为了提高全国电大教师开发网络教学资源和进行网络教学的能力,中央电大将2002年定为现代教育技术培训年,正会同省级电大组织实施“拥抱数字”教育技术培训计划。培训的内容涵盖了从网上教学整体设计到网上学习媒体制作,以及网上教学活动组织实施的全过程。中央电大将组织开展“电大在线杯”全国电大多媒体课件大赛和教学网页制作大赛,得到了许多省级电大及试点教学点的积极响应。这里特别要强调的是教育部正在组织开展的试点项目中期评估对于试点教学工作起到的推动作用。中期评估的开展,促使大家按照试点项目的要求,理清思路、明确认识、总结经验、分析问题、认真整改、落实措施,有力地推动了试点项目的开展以及各级电大的基本建设,给电大的改革和发展注入了新的动力。相信随着时间的推移,这次中期评估的现实意义和深远影响将会越来越清楚地显现出来。

严校长报告第二部分指出了试点教学工作中存在的问题和解决措施。现代远程教育工程启动后,教学质量问题引起了广泛的关注。去年以来,教育部为确保现代远程教育的教学质量采取了一系列措施,并明确提出,建立现代远程教育教学质量保证体系是个当务之急。最近,教育部高等教育司召开了“高等学校网络教育质量管理研讨会”,很快还会出台《关于加强现代远程教育管理保证现代远程教育质量的若干意见》。教学质量是高等教育发展中的“永恒主题”,对于远程开放教育来说,教学质量更是其“生命线”。中央电大试点项目中期评估,实际上同时是一次教学质量大检查。电大今后的生存和发展,首先取决于能否提高自身的整体实力及核心竞争力,而能否正确处理数量与质量的关系,建立起与开放办学程度相适应的教学质量保证体系,无疑又是其命脉所系。有必要强调这样几点:一是必须从发展战略高度认识教学质量问题;二是必须充分认识提高教学质量的迫切性;三是必须切实加强教学全过程的管理和监控;四是必须通过各级电大的系统运作确保教学质量。

为了保证开放教育试点的教学质量,严校长指出必须从以下五个方面着手加强大家的工作:

1.强教学过程的管理,狠抓教学环节的落实。关于教学过程,当前首先应该抓好这样几个方面的工作:一是要高度重视教学过程设计,二是要积极探索教学组织形式,三是要合理安排各个教学环节,四是要应用多种媒体手段。以前大家讲教学质量,往往比较多地强调与“宽进”相对应的“严出”――主要又只是指要把好考试关。这当然是非常必要的,但值得注意的是,教学过程有时候在不同程度上被忽视了。大家现在的重要任务,是围绕人才培养模式改革及教学模式、管理模式和运行机制的探索,把教学过程作为由多个教学和教学管理环节构成的有机联系的整体,加强教学过程的设计、组织、管理、监控和评估,花大力气狠抓教学过程的落实,并且通过试点的实践,对其特点和规律能有比较深入的研究和准确的把握,进而逐步形成教学过程的标准或者规范。

2.加强网络教学环境建设,提高教学资源的利用率。中央电大在“十五”计划中提出的目标,是要建成具有国内先进水平的“信息化校园”及“天网”、“地网”有机结合的网络教学环境,也就是要营建陈至立同志所说的“天罗地网”。这是电大远程开放教育的重要特色所在,也是电大综合办学实力及核心竞争力的极为重要的组成部分。网络教学环境包括多种构成要素,并不只是设施。尽管全国电大的基础设施建设已经有了突破性的进展,但网络教学环境还远远没有形成。中央电大、省级电大及试点教学点,都要继续重视教育信息化基础设施建设,提高利用计算机网络、教育卫星电视和多媒体手段开展远程教育的能力,当前特别要加紧进行网络教学环境的建设。试点教学点必须具有顺利接受并向学生提供中央电大、省级电大通过网络和教育卫星电视传送的教学资源与信息的设施条件。网络教学平台一要完善,二要推广,三要整合。要合理应用各种信息技术和教育技术手段,根据试点教学需要不断提升和完善其功能作用,为学生营造“天网”和“地网”相结合的网络教学环境。进行本科专业试点的地市级电大,应争取在2002年底前安装使用网络教学平台,以保证网上教学资源的传输和利用,以及基于网络环境的多种形式的交互式教学活动的进行。中央电大正加紧进行教务管理系统的升级,整合教务管理系统、网络教学平台和办公自动化系统等App系统,积极开发并推广应用其他管理系统,并注意解决资源共享和系统互操作问题。目前,许多省级电大及试点教学点现代化教学设施已初具规模,但由于多种因素的制约,相当多的地方还没有充分用起来。中央电大、省级电大及试点教学点,在教学媒体使用、教学过程控制、学习支撑服务和教学教务管理等方面,都要注意充分、合理、有效地利用各种现代化设施,提高实际应用现代化手段的能力和水平。要采取有效措施,使教师、管理人员和学生掌握利用计算机网络和多媒体技术等新媒体手段的技能,逐步形成利用这些手段进行教学、管理、学习活动的意识和习惯。中央电大、省级电大要加强对试点教学点和学生综合应用各种媒体教学资源的引导。省级电大及试点教学点要通过多种形式,将中央电大提供的教学资源和自行建设或引进的教学资源提供给学生,引导辅导教师和学生综合运用中央电大、省级电大提供的多种媒体教学资源,提高教学资源的利用率。对不使用中央电大、省级电大提供的多种媒体教学资源,或者坚持以传统面授方式取代多种媒体教学的试点教学点,要限期进行整改,问题突出、整改成效不明显的应采取进一步的措施。

3.加强教师队伍建设,开展教学改革项目研究。如果不能拥有一支真正能够适应试点教学需要的教师队伍,或者说,在人才培养模式改革及教学模式探索中,如果没有教师广泛而自觉的参与,试点是不可能实现其预期目标的。现在部分省级电大及试点教学点师资配备不足,素质、能力和结构等方面不适应试点办学规模和层次的要求,直接导致教学环节难以按试点要求真正落实,制约了人才培养模式及教学模式的探索和教学水平的提高,教学质量自然难以得到切实保证。中央电大要按规定配置足够的试点专业专任教师,并对省级电大及试点教学点的教师配置进行必要的引导、监督。省级电大及试点教学点要加强师资队伍建设,试点专业的专兼职教师应严格按照要求配置到位。对于师资配置不足的试点教学点,省级电大应采取措施限期整改并暂停相关专业招生。省级电大试点专业师资配置不足的,中央电大将停止其相关专业招生。中央电大要组织地方电大领导和试点骨干人员的培训,并为地方电大的全员岗位培训提供引导和服务。此外,要特别重视兼职教师的岗前培训,帮助兼职教师尽快了解现代远程开放教育的特点,使他们能够按照试点的要求参与各项教学工作。中央电大所有专科起点本科试点专业,将按专业陆续成立全国电大教学研究中心组,开展教学研究和学术交流活动。目前,法学、英语、数学、汉语言文学、教学管理等专业已经成立了全国电大中心教研组,希翼能在试点教学和教学研究工作中真正发挥其作用。这里应该说明的是,大家经常说要建立全国电大系统的“大教研室”,主要是指一种引导思想、工作方针、运行机制,而不只是指某种形式的教研组织或者教研活动。电大是通过全系统在不同层面上的协调运作完成教学工作的,也就是说,电大的教学过程是由各级电大共同完成的,所谓“大教研室”,就是要把全国电大作为一个有机的整体,并从教学全过程研究和实施教学工作。

4.严格审批程序,加强试点教学点建设与管理。试点教学点的建设与管理,直接关系到能否保证试点的顺利实施和健康发展。教育部办公厅今年1月印发的《关于现代远程教育校外学习中心(点)建设和管理的若干意见》,强调试点高校建立的校外学习中心(点)是“开展现代远程教育必不可少的基础设施”,并对校外学习中心(点)的基本构成、建设条件、主要职责和审批程序作了具体规定。到去年年底,43所高校共设立了966个教学点,其中有部分教学点设在了各级电大。最近一些试点高校正在对教学点进行清理,有报道说清华大学打算关闭60个教学点。中央电大开放教育试点的教学点与普通高校设在校外的教学点不同,主要是依托现有电大系统建立的,本来就是电大系统的有机构成部分,也可以说是电大系统办学整体优势的一个体现。这些教学点有一定的办学条件和比较丰富的系统办学的教学与教学管理经验,总的说来,设置和运作情况还是比较正常的。从试点项目中期评估的情况看,试点教学点的发展很不平衡。有些教学点不具备试点办学条件,有些教学点没有经过申报审批程序,有些教学点在设点招生等方面违规操作,造成了比较恶劣的影响。部分试点教学点教学过程组织与管理不落实,有些省级电大对试点教学点的管理和监控力度不够。比较普遍的是教学模式改革进展缓慢,不少试点教学点主要依靠聘请兼职教师进行面授教学,很少利用中央电大和省级电大提供的各种教学资源。试点教学点已经成了一些省级电大的“软肋”,中期评估专家组已将对试点教学点的检查评估作为重点之一。中央电大也采取措施加强了试点教学点的管理,去年秋季和今年春季的教学检查都把试点教学点作为检查重点之一,一些省级电大也采取了相应的整改措施。

中央电大日前印发了《关于加强试点教学点管理的通知》,就试点教学点管理的有关事宜提出了具体要求。严校长在会上强调三点:一是要严格实行试点教学点申报审批制度。未经中央电大审核批准,不得擅自设立试点教学点,也不得在试点教学点擅自增开新的试点专业。对于在办学引导思想、教学基本条件、师资配备、教学管理等方面存在突出问题的教学点,对于未经申报和中央电大审核批准的教学点,以及擅自设立下级教学点或开办未经批准专业的教学点,省级电大要区别不同情况限期整改或暂停招生、取消试点资格,同时妥善处理相关事宜。

二是要建立健全试点教学点管理办法。要重视结合课题研究抓好典型,认真总结和推广试点教学点建设与管理的经验,对试点教学点出现的问题及时进行处理。对在试点项目中期评估和中央电大教学检查中发现的不符合要求的教学点,省级电大应采取有效措施进行整改。省级电大对有问题的教学点整改不力,或者所属教学点普遍存在严重问题的,中央电大将停止该省级电大的试点资格,并限期整改。

三是要建立试点教学点年报年检制度。省级电大于每年12月31日前将所属教学点的基本情况汇总后报送中央电大。此外,中央电大对试点教学点将进行随机抽查,并组织省级电大开展试点教学点互查工作。对年报年检和抽查、互查中发现的问题,分别情况进行处理。年报年检和抽查、互查情况及有关问题的处理结果应及时通报。

5.加强招生工作管理,严格实行招生方案。

试点项目启动后,招生工作总的说是比较规范有序的。在各级电大的共同努力下,试点办学规模几年来保持了稳步增长的势头。当前存在的突出问题有:部分省级电大及教学点的招生宣传有比较大的随意性,乱许愿的情况时有发生;不能严格实行中央电大下达的招生方案,有的未经批准擅自超计划招生,有的转让或变相转让招生指标,有的跨区域设点办学;不能严格进行入学资格审核。严校长也强调三点:

一是中央电大统一制定招生宣传提纲,并在有关媒体上发布招生广告或进行招生宣传。省级电大应按照要求开展试点招生宣传,加强招生宣传工作的引导和管理。每季招生前,省级电大应结合当地特点制定招生简章,并按规定报当地教育行政部门和中央电大并限期“摘牌”。

(四)严冰副校长总结报告的主要内容

严冰副校长在总结报告中指出了本次会议取得的四点收获:

1.回顾和总结了试点项目的进展情况,特别是近年来教学工作取得的进展,比较清楚地看到了试点项目的实施给各级电大带来的变化,进一步提高了对于试点项目的认识,增强了信心,也看到了差距,感受到新的工作压力。

2.进一步认识到当前提高教学质量的迫切性,在加强教学过程管理、落实教学环节和通过系统协调运作确保教学质量等方面形成了新的共识。通过经验交流和问题研讨,明确了把教学工作做实做细的要求和措施。

3.通报、交流和分析了试点项目中期评估的情况,对于各地电大按照“以评促改、以评促建、评建结合、重在建设”的要求,以评估为契机推动模式改革与探索,从思路到措施都有不少有益的启示,对于巩固评估成果及提高工作的自觉性都有极大的促进作用。

4.针对试点教学和管理工作存在的突出问题和薄弱环节,中央电大出台了若干文件及具体措施,根据代表们提出的意见修改完善后实施,将对加强管理、规范过程、推动探索、提高质量起到促进作用。

严校长指出,通过这次会议,与会同志们取得了以下两点共识:

1.教学质量是电大远程开放教育的“生命线”。必须正确处理数量与质量的关系,提高办学能力和教学水平,狠抓教学全过程的设计、组织、管理、监控和评估,逐步建立起完整规范的教学质量监控体系。

2.人才培养模式改革的探索虽然已取得初步成果,但还没有“质的突破”,必须以中期评估为契机,推动模式改革的探索,扎扎实实的进行整改,巩固中期评估的成果,进而取得更大的进展,采取有力措施,高度警惕“回潮”现象的发生。

在总结报告中,严冰副校长还就关于教学改革、关于专业建设、关于试点中期评估、关于教学过程、关于教学管理、关于教学点的设置与管理、关于招生工作、关于其他工作等八个方面通报了中央电大近期工作的一些基本思路。这八方面的工作,其实严校长在开幕式上《加强管理,深化改革,保证质量,推动开放教育试点的深入开展》的报告中大多数都已经讲到了,由于时间关系,我不一一展开先容。

关于2002年全国电大教学工作会议的主要精神,今天就扼要传达到这里。本来按照张金山校长的要求,为了贯彻落实这次会议的精神,省电大还要就目前教学和教学管理工作中一些突出问题提出关于加强管理、提高和确保教学质量的几条要求,因为时间关系今天上午就不讲了,留待明天作会议小结时再讲。以上我传达的会议精神如果有遗漏和失误,请张校长、陈金龙处长补充修正。

谢谢大家。

 

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